抚州市人民政府办公室关于印发抚州市加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市实施方案（2023-2025年）的通知

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会,市直各单位: 《抚州市加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市实施方案(2023-2025年)》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。 2023年7月23日 (此件主动公开) 抚州市加快消费提质扩容打造区域性消费 中心城市实施方案(2023-2025年) 为切实把恢复和扩大消费摆在优先位置,提升传统消费,培育新型消费,进一步增强消费对抚州经济发展的基础性作用,加快打造区域性消费中心城市,根据中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》、国家发展改革委等28部门《关于印发 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省、市经济工作会议精神,特别是习近平总书记关于把恢复和扩大消费摆在优先位置的重要指示要求,大力实施工业强市、农业立市、生态兴市战略,着力打造新兴工业之城、活力之城“双城”,加快建设全国区域新能源汽车制造中心、全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心、全国国家生态产品价值实现机制创新中心“三中心”,深入推进“融入都市圈、对接长珠闽”区域发展战略,积极落实《抚州市促进商贸消费提质扩容三年行动方案(2022-2024年)》“十大行动”,推动消费提质扩容,打造拉动服务业能级跃升“新引擎”。 二、发展目标 瞄准全国性消费中心城市建设要求,对标对表区域性消费中心城市建设标准,坚持供给与需求两端发力,注重传统消费与新兴消费两者兼顾,充分发挥文化优势,加快集聚消费资源,培育消费新业态,挖掘消费新亮点,优化消费供给,提升消费服务,增强消费能力,激发消费需求,吸引消费回流。到2025年,抚州城市商业知名度明显提升、商贸流通体系更加完善、消费市场能级不断跃升、数字商贸和新业态新模式蓬勃发展、消费体验明显增强、消费环境不断优化、消费业态丰富多样,基本建成立足抚州、联通大南昌都市圈、融入海西、承接大湾区、辐射赣东区域乃至中部地区,由国家文化和旅游消费试点城市向示范城市提档升级的区域性消费中心城市。 三、主要任务 充分发挥抚州文化优势,统筹推进以文铸魂、以文赋能、以文润城、以文兴业、以文聚力,让文化成为抚州的灵魂,让抚州成为人们成就事业的圆梦之舟,不断唱响“文化抚州、梦想之舟”品牌,加快文化与消费深度融合,在消费中融入文化内涵,在文化传承中挖掘消费新亮点,以文化兴盛凝聚发展合力、增强城市活力、加速产业集聚、加快消费升级、促进市场繁荣,不断推动抚州消费向更高水平、更高质量、更高层次迈进,使消费成为推动抚州经济高质量发展的主动力。 (一)全力打造国际戏曲文旅消费品牌 1.大力实施“文化抚州、梦想之舟”品牌塑造工程。以临川文化为支撑,整合红色、戏剧、书院、中医药、古村落等文化,统筹推进文化铸魂、文化惠民、文化赋能、文化润城、文化兴业,组织开展“文化抚州、梦想之舟”品牌研究,着力构建“文化抚州、梦想之舟”品牌体系,让“文化抚州、梦想之舟”成为我市最鲜明、最立体的文化符号,吸引、激励和带动更多人在抚州这片充满文化气息的沃土干事创业、投资兴业、安居乐业。〔责任单位:市委宣传部、市委统战部(市侨务办)、市委人才办、市科技局、市工商联、市传媒集团、市融媒体中心、市外办、市财政局、市商务局、市文广新旅局、市文旅服务集团、市卫健委、市住建局,各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕 2.持续唱响汤显祖戏曲文化品牌。传承、保护和发展好汤显祖戏曲文化,利用汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动这个对外交流合作平台,推动汤显祖戏曲文化走向世界;加快戏曲文化传承、挖掘、演艺传播与旅游体验等融合发展,把抚州打造成集学戏、写戏、看戏、演戏、评戏为一体的戏曲文化胜地;创新新时代戏曲文化交流载体,持续打造具有抚州特色的原创演艺精品,开发富有创意的戏曲文化旅游商品,大力发展对外戏曲文化贸易,推动抚州文化产品和服务走向世界。〔责任单位:市委宣传部、市委统战部(市侨务办)、市工商联、市传媒集团、市融媒体中心、市外办、市文广新旅局、市文旅服务集团、各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕 (二)不断增强城市消费活力 3.立足打造新兴工业之城、活力之城,提升城市功能品质。紧紧围绕“打好一个强攻战、实现五个新跨越”战略部署,全力推进工业创新发展强攻战,着力营造放心、舒心、安心、尽心的“四心”营商环境,努力构建现代工业体系,以创新之力引领工业崛起。到2025年,全市规模以上工业企业营业收入达到“十四五”规划预期目标,增加值增速进入全省第一方阵。深入实施城市功能与品质再提升“十大行动”,围绕群众高度关切、反映强烈的“上学难”“看病难”“停车难”“养老难”等城市难题,系统谋划城市功能与品质提升项目,不断补齐功能短板,完善配套设施,推进城市有机更新,提高宜居能级,建设“表里如一、内外兼修”的品质之城、宜居宜业宜游的魅力之城。〔责任单位:市工信局、市住建局、市科技局、市发改委、市政务服务局、市商务局、市城管局〕 4.立足建设全国区域新能源汽车制造中心,打造区域新能源汽车消费新高地。紧抓汽车电动化、智能化、网联化发展趋势,发挥整车龙头企业带动作用,强化新能源汽车核心零部件配套能力,逐步打造比较完整、特色突出的新能源汽车产业链,到2025年,基本建成全国区域新能源汽车制造中心。依托新能源汽车头部企业比亚迪,打造“抚州造”工业名片,开设新能源汽车直营店、体验店、旗舰店,建设集充电停车、保养销售、购物休闲为一体的多功能消费综合体,推动抚州成为区域新能源汽车消费中心。借鉴“柳州模式”等经验做法,大力推行新能源汽车车企研发生产补贴、购车补贴、充电桩建设等一系列措施,培育新能源汽车产业,构建便捷使用新能源汽车的消费生态。实施新能源汽车促销工程,通过落实新能源汽车购置补贴、减征新能源汽车购置税、发放新能源汽车购车奖励以及企业让利等多管齐下,力争用三年时间使城镇住户、农村住户每百户拥有家用新能源汽车数量高于全省平均水平。〔责任单位:市工信局、市商务局、市财政局、市税务局、市城管局、市住建局、市数投集团,抚州高新区管委会〕 5.立足打造全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心,增强“赣抚农品”品牌核心竞争力。以农业“4+6+1”龙头引领工程为抓手,努力提升生猪、粮食、蔬菜、蜜桔、白莲、竹笋、茶叶、畜禽肉类、健康休闲食品等加工业的规模化、标准化和市场化水平,重点培育乐安竹笋、资溪肉类综合加工、抚州大健康食品等产业示范园,努力将抚州打造成全国绿色有机大健康食品区域精深加工中心。积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设,按照“一县一品”发展格局,加快区域蔬菜主导品种产业规模化发展,大力发展高价值大宗蔬菜品种,做大做强抚州蔬菜品牌,培育壮大一批设施蔬菜专业乡镇和专业村(组)。充分发挥龙头企业引领示范带动作用,推动线上线下融合发展,进一步拓宽销售渠道,不断做优做强“赣抚农品”品牌体系。〔责任单位:市农业农村局、市农发集团、市工信局、市商务局、市国资委、市财政局,各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕 6.立足建设国家生态产品价值实现机制创新中心,拓宽“两山”转化通道。建立健全生态产品确权核算评估交易体系,改革创新绿色金融产品与服务体系,促进“两山”转化中心实体化运营。以打造创新中心和“两山”转化中心为抓手,做好治山理水、显山露水文章,推动政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径不断拓宽,生态优势转化为经济优势的能力明显增强。到2025年,将我市建设成为全国优质生态产品供给区、全国践行绿水青山就是金山银山理论先行区、全国高水平生态文明建设和高质量绿色发展的重要窗口。〔责任单位:市发改委、市林业局、市农业农村局、市金融办、抚州银保监分局、人民银行抚州市中心支行、各驻抚金融机构〕 (三)有效提升系列“城市名片”消费影响力 7.立足传承保护国家历史文化名城,提升城市消费能级。结合非物质文化遗产活态传承,提升古建筑文化内涵,推进活化利用,让历史文化遗产在有效利用中成为城市和乡村的特色标识和公众的时代记忆,让历史文化和现代生活融为一体。深入挖掘名城历史文化遗产内涵,运用多种形式,灵活利用古建筑价值,探索文旅融合新途径。借鉴全国各地的成功案例,策划重大特色活动,让老城焕发新活力。将商业活动有机嫁接到街区文旅项目中,让游客在游玩和互动中体验临川文化的独特魅力,将各历史街区打造成抚州的城市会客厅和网红打卡地,实现文旅深度融合,进一步释放居民消费潜力,推动商贸消费提质扩容。〔责任单位:市住建局、市文广新旅局、市商务局、市城管局、市财政局〕 8.立足争创国家全域旅游示范区,打造国家文旅消费示范城市。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,加强名镇古村保护利用,打造全国传统村落集中连片保护利用示范市。实施文化旅游品牌创建计划,深入推进民宿高质量发展行动,培育一批骨干旅游企业,打造一批国家级和省级文旅产业融合发展示范园区(基地),推出一批文旅精品线路,推进昌抚、向莆经济带旅游协作合作共建,力争创建国家全域旅游示范区。开展文旅深度融合行动,充分挖掘整合古色、红色、绿色各种资源,加快构建旅游核心区,推动我市由国家文化和旅游消费试点城市向示范城市升级,努力把抚州建成大南昌都市圈休闲度假后花园、沿海发达地区市民休闲度假旅游区和全国重要、国际知名的生态文化旅游目的地。〔责任单位:市文广新旅局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市委宣传部〕 9.立足争创全国生态康养名城,打造康养消费新高地。以国家养老医养结合试点、全国森林康养建设试点和创建中医药综合改革先行区为抓手,打造“国家全域旅游示范区、全国生态康养名城、全国区域消费中心城市”三张新名片,培育“汤养”“文养”“旅养”“药养”等特色康养基地,推广“医疗+健康+温泉+文旅”“旴江中医药康养特色带”等生态康养发展模式,唱响“康养抚州”生态康养特色品牌,形成“一县一风格、县县有特色”的康养模式。〔责任单位:市文广新旅局、市林业局、市民政局、市卫健委、市商务局、市委宣传部〕 10.立足建好“中国诗歌之城”,塑造文化消费网红之都。一是厚植诗歌文化土壤。精心策划年度诗歌活动,开展诗歌进校园、进社区、进机关活动,高标准举办中国(抚州)诗歌之城论坛、全国大学生诗歌创作基地系列活动,以中国古代诗词、本土诗歌、楹联、新诗为内容,开展形式多样的诗词学习、诗歌讲座、朗诵、创作、书法展活动。二是丰富诗歌文化传播载体。拍摄以诗歌为主题的宣传片,运用新媒体技术手段,通过音乐、视频、朗诵等形式让诗歌“立”起来,全方位呈现抚州文化的深厚人文底蕴,建设“诗词传承示范基地”“诗意栖居”示范点,推动优秀诗歌文化传承、演艺传播与旅游体验等融合发展,提升诗歌之城传播力影响力美誉度。三是推动诗歌文化建设与城市品质提升相融合。通过诗词进景区示范点,为全国各地优秀诗人和诗歌爱好者提供一个诗歌创作的灵感基地,将抚州打造成为中国诗词创作高地、思想文化高地,诗意栖居的理想家园。〔责任单位:市委宣传部、市文联、市文广新旅局、市教体局〕 (四)着力激发消费潜力 11.稳就业增收入,提升消费能力。深入实施乡村振兴战略,多渠道促进城乡居民持续增收,逐步扩大中等收入群体。完善基本公共服务保障体系,持续推动大众创新创业,广泛开展就业服务和职业技能培训,提升劳动技能水平,实现收入增长。落实落细就业优先政策,支持发展吸纳就业能力强的产业和企业,重点解决人口就业难问题。做好保供稳价工作,加大对重要民生商品、大宗商品的价格监测力度,及时有效缓解结构性物价上涨给人们带来的影响。进一步提高市场主体的创新能力,更好满足人们个性化、多样化的消费需求,真正让城乡居民敢消费、愿消费、能消费。〔责任单位:市农业农村局、市人社局、市财政局、市发改委、市商务局、市乡村振兴局〕 12.引人引才引流,扩大消费群体。坚持以人兴产、以人旺城,充分考虑人的发展需求和生活体验,打造集聚人气、凝聚财气、汇聚商气的“强磁场”。深入实施人才强市战略,优化整合现行人才政策,创新柔性引才,深化拓展重大技术攻关“揭榜挂帅”引才行动,推进与中国科学院、北京大学等著名高校及科研机构开展科技合作,积极搭建人才干事创业平台,加快构建开放型人才新生态,着力打造具有“才子之乡”特色的新时代人才高地。持续加强人才公寓规划建设,通过新建、配建、租赁、购买、改建等方式,充实人才公寓房源,为引进人才提供更加多样化、特性化的选择,提高人才公寓的适配度。健全社会保障体系,完善社保医保养老体制,完善生活配套设施,整合教育医疗资源,加快推进公积金、医保、社保和居住证等管理机构与大南昌都市圈的有序衔接和同城化,提高社保和福利水平,推进社会救助体系建设。扎实推进打造“100平方公里、100万人口”中心城区工作,深化户籍制度改革,建立健全经常居住地提供基本公共服务制度,促进农业转移人口全面融入城市,提高市民化质量。〔责任单位:市委人才办、市自然资源局、市人社局、市科技局、市住建局、市医保局、市公积金中心、市教体局、市卫健委、市民政局、市公安局、市财政局、市发改委、市商务局、市政务服务局〕 (五)切实升级消费载体 13.优化城市规划布局,建设高品质商圈。对标区域一流,突显地方特色,统筹周边资源,加强规划设计,以建设知名商圈、集聚消费资源、培育时尚业态、繁荣夜间经济、创新消费模式、优化消费环境为重点,大力发展首店经济,着力扩大品质消费、时尚消费,优化提升大型商业综合体,培育一批新商圈,形成文昌里国家级旅游休闲街区、两个以上餐饮消费目的地、三个以上消费新地标、五个以上核心商圈、多个网红打卡地的消费格局。〔责任单位:市自然资源局、市商务局、市住建局、市发改委、市文广新旅局、市委宣传部、市融媒体中心,各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕 14.改造升级农贸市场,提升县乡消费环境。按照“统一规划、合理布局、明晰标准、分类改造、分步实施”的总体思路,持续推进县乡农贸市场建设改造,升级改造一批乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等,培育大型商品(农产品)批发市场,优化生活服务供给,改善提升乡镇消费环境,构建与我市人口、产业、城市品位相适应的环境卫生、食品安全、消防安全、价格合理、管理规范、供应稳定、智慧便民的农贸市场体系。〔责任单位:市城管局、市商务局、市市场监管局、市农业农村局、市乡村振兴局、市自然资源局、市住建局、市供销联社〕 15.统筹发展县域商业,提升县域消费水平。把县域作为统筹全市农村商业发展的重要切入点,提升综合商业服务能力,建立完善的县乡村三级农村商业体系。优化县城综合商贸服务中心,提升乡村传统商业网点,建立健全农村商业体系。鼓励大中型商贸流通企业进入县域市场,向农村延伸营销网络,在乡村开设便民店。支持改造提升一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点,完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施,提升公共存储、加工分拣、共同配送、信息服务等功能。到2025年,基本实现县县有物流配送中心、乡乡有配送站、村村通快递。〔责任单位:市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局、市城管局、市市场监管局、市自然资源局、市住建局、市供销联社、市邮政管理局〕 (六)全面做优消费品牌 16.开展消费目的地打造行动,形成各地特色消费品牌。按照“1+2+N”的多层级消费发展格局,形成以市中心城区为核心、临川与东乡为支点,向外辐射多个支脉的消费发展格局。培育市中心城区一个核心消费圈,即围绕打造“双百”城市,推动“四区一体化”,全面提升市中心城区消费集聚力和辐射带动力。紧抓两个重要增长极,依托临川、东乡的区位、人口、产业、业态、物流等优势,培育成为拉动消费增长的重要引擎。支持各县(区)立足自身优势,挖掘才子文化、古村落文化、中医药文化、红色文化等,探索康养+文化、旅游、农业、医养融合发展模式,形成一县一品、一县多品、各具特色的消费目的地。〔责任单位:市商务局、市委宣传部、市文广新旅局、市自然资源局、市住建局、市发改委、市林业局、市农业农村局、市卫健委、市民政局、市委统战部(市侨务办)、市住建局、市自然资源局、市市场监管局,各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕 17.开展“乐购抚州”行动,打造抚州“拳头”消费品牌。进一步优化“乐购抚州”促消费活动体系,丰富活动内容,提升品牌价值,提升“乐购抚州”平台运营能力和服务能力,将“乐购抚州”打造成为赣东乃至中部地区、海西经济区具有较大影响力和吸引力的消费品牌。支持协会、企业、金融服务机构自筹资源组织“乐购抚州”促消费活动。每年安排专项经费用于开展促消费活动。加快推动绿色商场建设和商贸综合体招引,每年以市政府名义主办应季消费活动若干场,建立本市促消费活动品牌。〔责任单位:市商务局、市文广新旅局、市金融办、市财政局、市市场监管局、市民政局、市工商联、人民银行抚州市中心支行〕 18.开展老字号品牌传承创新行动,培育本土龙头企业。挖掘、保护和传承具有抚州特色的老字号品牌,打造一批具有本土特色的老字号零售、餐饮、专业市场品牌。引导支持老字号地标产品品牌企业加大线上品牌品质供给,持续推动老字号企业上网上云,深度参与天猫、抖音、京东等平台大促销活动,帮助老字号企业与京东、美团优选、天猫、东方甄选等平台建联,提升老字号企业开拓网络零售市场的能力和水平。支持品牌振兴发展,强化老字号品牌宣传,鼓励老字号企业走出去,赴省外开展宣传推介活动,推介老字号企业参加江西巾帼电商创新创业大赛,电商示范基地申报,组织老字号企业参加“老字号大讲堂”公益线上讲座等活动,积极帮助符合条件的企业申报老字号品牌。〔责任单位:市商务局、市市场监管局、市委宣传部、市文广新旅局、市财政局、市税务局、市工商联〕 (七)大力提振重点领域消费 19.扩大汽车消费,挺起大宗消费脊梁。优化落实促进汽车消费政策措施,持续开展“汽车展览展销”“汽车入企下乡”等促销活动,释放汽车消费潜力,开展全省新能源汽车下乡先行市建设。加快新能源汽车充电设施建设,落实机动车报废、二手车流通政策规定,有序推进老旧机动车报废更新,提升汽车维修养护服务水平。推进二手车交易市场升级改造行动,打造集汽车交易、维修、保养、美容、过户、上牌、缴税、金融等于一体的综合型市场。〔责任单位:市商务局、市发改委、市市场监管局、市公安局、市公安交警支队、市交通运输局、市税务局、市生态环境局〕 20.促进家电家居消费,加快家电家居更新换代。采取“政府引导、企业让利、品牌联营”等形式,组织开展“家居建材节”“智能家居博览会”等专场节庆活动,引导“全屋智能家电、智能家用机器、智能健身器材”等绿色家电家居消费。联合生产厂家和家电销售企业实施家电“以旧换新”和智能产品补贴计划,鼓励家电企业发放消费优惠券,对消费者新购智能数码产品和节能家电产品给予补贴。鼓励县(区)对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。结合垃圾分类、大件垃圾处理等工作,鼓励居民小区设置废旧家电、家具等大件垃圾临时堆放场所,放宽回收车辆、配送车辆进城、进小区限制,优化废旧家电、家具等大件垃圾回收处理体系。〔责任单位:市商务局、市发改委、市工信局、市城管局、市住建局、市公安局〕 21.扶持餐饮消费,创建“味道抚州”印象。鼓励各县(区)因地制宜开展各类线上线下餐饮促消费活动,打造赣菜美食网红消费新地标1个以上,每年开展1次以上赣菜主题宣传推广活动。推动抚州餐饮品牌化、品质化发展,促进餐饮行业交流合作,大力推广抚州美食,挖掘开发一批特色民俗美食, 支持研发热销系列产品,加快打造一批名店名厨名菜,不断提升赣菜美食知名度、美誉度和影响力。支持本地餐饮企业做大做强,着力打造连锁餐饮龙头企业和抚州特色餐饮消费品牌;开展美食街建设提升工程,高标准打造2条以上省级高品质美食街区。主动对接粤港澳大湾区、海西经济区等地来抚人员需求,大力推动粤菜、闽菜入抚,开设早茶、夜宵等餐饮门店,督促指导各地引进一批知名餐饮品牌,丰富本地餐饮菜系,为消费者提供多元化选择。〔责任单位:市商务局、市委宣传部、市文广新旅局、市市场监管局、市农业农村局、市农发集团〕 22.稳定房地产消费,促进房地产消费市场回暖。完善房地产稳控措施,加强分析研判,压实属地责任,强化政策引导,综合运用土地、金融、财税、住房保障、市场监管等方面的政策措施,实现“保交楼、保民生、保稳定”目标。加大优质房源供给,积极引导房地产开发企业利用节假日,集中加推优质房源,开展形式多样的营销宣传活动,加大促销优惠力度,鼓励实施购房补贴、购房抽奖等激发房地产市场消费需求,稳定房地产市场预期,进一步拉动住房消费。〔责任单位:市住建局、市商务局、市财政局、市税务局、市市场监管局、市自然资源局、市金融办〕 (八)积极发展新型消费 23.发展数字消费,繁荣数字经济。支持5G新技术、新内容、新场景落地,支持企业运用大数据、虚拟/增强现实、智能交互、通信感知等新技术搭建5G全景应用生态体系,升级重构教育、医疗、零售、家居等消费新场景。鼓励开发基于智能终端的数字内容和应用服务,发展可穿戴设备、智能家居、无人驾驶等数字信息消费。扩大视频直播、视频社交、在线教育、数字音频、网络游戏等信息服务消费,开展信息消费进商圈、进社区、进医院、进校园、进企业等体验活动,打造一批信息消费体验中心,承办好中国工业互联网标识应用大会(中部)等数字会展活动,推动抚州成为全省数字内容主产地和消费的重要目的地。〔责任单位:市发改委、市商务局、市大数据中心、市工信局、市教体局、市文广新旅局、市卫健委〕 24.发展夜间经济,点亮城市夜光。丰富和发展夜市、夜食、夜购、夜娱、夜展、夜秀、夜游、夜读、夜健等消费业态场景,全面点亮夜间经济。鼓励商场、购物中心、商业街延长营业时间,在店庆日、节假日期间开展“夜宴”“不打烊”等晚间促销活动。以文昌里历史文化街区、抚州美食城等为重心,关注扶持重点地段夜市,打造一批有影响力、有特色的夜间经济集聚区和消费目的地。鼓励打造网红打卡点,吸引消费者特别是年轻人体验夜间消费。积极搭建“夜经济”消费场景,围绕抚河、梦湖、三翁花园等景区,增加灯光秀、演艺秀、夜间游船、船坞美食体验等活动,打造抚州夜间旅游集聚群。加强夜间交通保障,提升市民夜间消费的意愿。〔责任单位:市商务局、市文广新旅局、市城管局、市市场监管局、市交通运输局、市卫健委、市文旅服务集团、市税务局〕 25.发展网购消费,提高电商经济水平。一是积极发展新零售。推动传统零售业由实体店的单一模式转型升级为线上线下组合售卖,增强线上信息交互、数据共享。由传统的价格导向模式转变为以消费者体验为中心,侧重于消费者的多元化需求。鼓励零售企业、电商平台利用新技术构建更多智慧零售新场景和新业态,完善新消费供给生态。二是着力扩大跨境消费。以推进中国(抚州)跨境电子商务综合试验区申建设立为契机,加快推动抚州海西保税物流中心创建,打造国际国内重要原材料及商品市场集聚地。大力发展跨境电商,积极引导境外教育、医疗、旅游等高端消费回流。〔责任单位:市商务局、市大数据中心、市工信局、市发改委、市市场监管局、市教体局、市卫健委、市民政局、市文广新旅局、市人社局、市税务局、抚州海关〕 (九)鼓励发展服务消费 26.推动会展消费,做大会展经济。加快市中心城区会展中心和会展配套服务区建设,培育和引进一批国内外知名会展龙头企业,打造若干在省内外具有影响力的综合性和专业性品牌展会,推动会展与商业、旅游、文化、体育等产业联动发展。培育优势会展品牌,办好中国(抚州)国际美发美容节、中部地区变电产业峰会、江西教育装备(抚州)展示会等节庆活动,承办一批大型国际活动。创新会展发展模式,推动传统会展项目数字化、绿色化转型,大力发展智慧展览、线上展览,推动办展设施循环使用。推动构建会展产业链,发展与会展相关的中介服务业,推动会展经济向专业化、国际化、数字化发展。〔责任单位:市商务局、市自然资源局、市文广新旅局、市教体局、市农业农村局、市工信局、市大数据中心、市司法局、市人社局、市发改委、市市场监管局、抚州海关,相关县(区)〕 27.推动体育消费,培育消费新增长点。完善全民健身体制机制,开拓体育健身休闲市场,鼓励利用城市空置场所建设智能健身房和健身休闲设施,促进健身休闲消费。创新体育场馆运营模式,实施公共体育场馆全面向社会开放,探索推动学校体育场馆向社会开放。办好全国新闻媒体围棋公开赛、全省智力运动会等大型体育赛事,举办全市社区运动会、篮球联赛、足球联赛、气排球联赛等大型体育赛事。瞄准国家、对标全省体育消费试点城市,深入挖掘长跑、篮球、羽毛球等商业价值,承办马拉松运动等更多国家级、省级赛事活动,培育健身休闲、场馆服务、体育培训等服务业。〔责任单位:市教体局、市文广新旅局、市商务局、市财政局、市自然资源局〕 28.推动康养消费,助力“健康中国”建设。推进养老机构建设,支持各类市场主体进入养老服务市场,大力发展民办养老机构。完善政府对养老机构运营补贴方式,支持养老机构提供社区和居家养老“嵌入式”服务。鼓励有条件的县(区)对长期从事养老护理一线工作的从业人员予以补贴或奖励。引导家政服务业专业化、规模化、规范化发展,健全家政服务标准和服务规范,提升家政服务质量,支持推动家政服务员持“居家服务证”上门服务。推动“互联网+医疗健康”发展,支持依托实体医疗机构发展互联网医院,深化远程医疗服务在市、县(区)两级医院和乡(镇)、社区卫生服务中心的应用。发展银发经济,推动公共设施适老化改造,开发适老化技术和产品,营造更优的适老化消费环境,助力老年人畅享高品质生活。〔责任单位:市民政局、市卫健委、市商务局、市市场监管局、市人社局、市住建局、市农业农村局、市农发集团、市财政局、市自然资源局〕 (十)逐步优化消费环境 29.全面改进城市人居环境,推动创文巩卫取得新成效。以推进全国文明城市创建和国家卫生城市复审工作为抓手,提升环境基础设施建设水平,推进城乡人居环境整治,逐年提升城市绿色覆盖率,确保城市空气质量排名位居全省前列。对照全国文明城市测评体系和国家卫生城市考核评价复审等文件要求,紧盯小区、农贸市场等重要点位,重点推进“三无”小区治理、老旧小区改造、路域环境整治提升等工作,着力消除城市卫生死角。加大宣传力度,健全监督机制,提升管理治理水平,提高人民群众文明意识,激发市民创文巩卫热情,提升公众参与度,形成创文巩卫的磅礴合力。〔责任单位:市城管局、市卫健委、市文明办、市住建局、市民政局、市人社局、市委宣传部、市融媒体中心、市数投集团〕 30.全力打造便捷交通环境,提高市民出行便利度。以建设区域性综合交通枢纽城市为龙头,加快构建现代化综合交通运输体系。加强与南昌、三明、泉州等周边城市、各地消费中心城市之间的互联互通,强化区域性消费中心城市对周边地区辐射作用。深度融入大南昌都市圈,主动抱团海峡西岸城市群,积极对接粤港澳大湾区经济生活圈,争取高铁、动车到达数逐年新增,拉近与周边城市之间的距离。推进商业街区交通微循环行动,做好停车设施、共享单车摆放、流量引导等方面规划管理工作,增加网约车数量,方便居民游客通行,提升消费到达便利度。〔责任单位:市交通运输局、市城管局、市发改委、市住建局、市自然资源局、中铁南昌局集团公司抚州火车站〕 31.不断完善现代流通体系,进一步降本增效。依托我市“一心、三带、四翼”物流节点设施群,完善物流基础设施建设,大力发展智慧物流、城乡冷链物流、商贸物流,推进多式联运工程,推广绿色仓储、运输、包装,强化数字化技术应用和供应链管理,加快抚州物流公共信息平台建设,加强口岸跨区域合作、抚州中欧班列合作,逐步建立较好支撑抚州经济社会发展需要的多式并举、布局合理、互联互通、智慧绿色、质优高效的现代流通体系,打造区域性物流中心。加快“互联网+第四方物流”供销集配体系标准化规范化品牌化建设,重点推进县、乡集配中心改造提升,不断扩大乡村网点覆盖率。〔责任单位:市商务局、市发改委、市交通运输局、市邮政管理局、市供销联社、市农业农村局、抚州海关〕 (十一)持续完善政策机制 32.健全消费者权益保护机制,保障消费者合法权益。完善商品质量监督抽查结果公示制度,实行经营者产品和服务标准自我声明公开和监督制度,严格落实经营者三包制度和缺陷消费品召回制度。完善食品生产、流通、配送全过程监管工作机制。推进餐饮服务“明厨亮灶”建设。强化网络交易平台责任,加强网络订餐、外卖配送食品安全监管,及时检查处理餐饮食品安全问题。加强重要产品追溯体系建设,完善重要产品追溯统一平台,建立健全跨部门、跨环节的追溯信息互联互通机制。健全消费者权益保护机制,畅通12315热线等维权渠道,建立跨部门协同监管和联合惩戒,维护商贸企业和消费者合法权益,提升消费者满意度。〔责任单位:市市场监管局、市商务局、市公安局〕 33.加强市场主体信用体系建设,强化全过程信用监管。加快建设以信用监管为基础的消费诚信体系,建立完善公共信用信息大数据库,为公众提供信用信息“一站式”查询和消费预警提示服务。建立信用依法奖惩一张网,推进重要产品信息化追溯体系建设,支持建设进出口商品溯源体系,提升消费者使用信心。加强“双随机、一公开”监管,对消费领域的企业失信行为依法依规公示和实施惩戒。推行放心消费商家信用承诺制度,营造良好消费环境。坚持日常执法与专项整治相结合,开展重点消费品监督抽查,严厉打击发布虚假广告等违法行为。推行经营者“放心消费承诺”活动,鼓励经营者结合自身经营情况,按照有利于消费者的原则,开展“线下无理由退货承诺”活动,积极营造诚实守信的消费环境。〔责任单位:市市场监管局、市商务局、市公安局、市发改委、抚州海关〕 34.创新社会管理方式,提升消费市场治理能力。进一步创新城市管理、市场监管、社会治安、交通管理等社会管理方式,帮助商贸企业纾困解难,增强企业发展信心和后劲,形成政府推动、市县联动、部门互动、多方参与的促消费工作格局,努力推动消费稳定增长。落实国务院“放管服”政策,按照“应减必减、可放则放”原则,实行负面清单管理,支持商家在商业用地红线范围内依法依规开展促销活动,强化事中事后监管,对促消费活动实施包容审慎监管。对同一承办方在同一场地举办相同内容的多场次大型促消费活动,实行1次许可(报备)制。各县(区)应当按照方便群众生活、合理布局的原则,统筹规划,划定食品摊贩经营区域和确定经营时段。对在特色餐饮文化街区、商圈、开放式公园以及有条件的开敞空间、慢行系统等不影响通行的区域,支持有序放开酒吧、咖啡店、轻餐饮店等“食品摊贩”限制,拓展商品和服务展示空间,提升消费体验。提倡诚信消费,实施“自愿承诺+信用管理”模式,营造诚实守信、服务制胜、放心便捷的消费环境。〔责任单位:市城管局、市市场监管局、市公安局、市公安交警支队、市商务局、市政务服务局〕 35.加大财税支持力度,用好用足各类政策。落实国家和省、市系列促消费政策,针对性出台一批含金量高、务实管用、提振消费信心的政策措施。统筹利用现有财政资金,切实支持释放消费潜力促进消费持续恢复措施落实到位。支持消费相关基础设施和服务保障能力建设,推动符合申报条件的项目纳入地方政府专项债支持范围,以投资带消费促消费。落实好餐饮、零售、旅游、交通运输等特困行业税费纾困扶持政策措施。〔责任单位:市财政局、市税务局、市商务局、市发改委、市市场监管局、市文广新旅局、市交通运输局、市金融办、抚州银保监分局、人民银行抚州市中心支行〕 36.加大金融支持实体力度,强化金融要素供给。支持符合条件的商贸物流、电子商务、批零住餐等现代流通企业通过运用各种融资工具、上市等方式拓宽融资渠道。鼓励符合条件的国有企业、金融机构、大型流通企业集团及社会资本等设立现代流通产业发展投资基金。鼓励银行等金融机构开发支持现代流通业发展的供应链金融产品和融资服务。引导银行机构积极发展普惠金融,鼓励研发小额度、短期限、多频次、快放款、轻担保线上融资产品。鼓励金融机构推广以产业链为主导的农户贷款名单制管理营销模式,利用信贷经理“包村包户”、数字金融平台等方式,丰富农村消费信贷和服务。鼓励保险公司针对消费领域提供保险服务。纵深推进“映山红行动”升级工程,满足多样化金融需求。〔责任单位:市金融办、抚州银保监分局、人民银行抚州市中心支行、市财政局、市税务局、市商务局、市发改委、市国资委、市科技局、市工信局、市市场监管局〕 37.强化消费要素保障,做好打基础管长远工作。鼓励采取先租后让、租让结合等方式供应工业、旅游、快递物流及公共服务等项目用地。探索混合产业用地供应模式,允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。大力实施保障性安居工程建设,支持发展保障性租赁住房,扩大保障性租赁住房供给。优化国有物业资源出租管理,适当延长租赁期限,更好满足超市、便利店等消费场所用地用房需求。〔责任单位:市自然资源局、市商务局、市住建局、市国资委、市工信局、市文广新旅局、市交通运输局、市邮政管理局〕 四、工作要求 (一)加强组织领导,高位推动落实。建立市政府主要领导任组长,分管领导任副组长,市发改委、市商务局、市市场监管局、市城管局、市财政局、市税务局、市住建局、市自然资源局、市教体局、市卫健委、市文广新旅局等市直单位和各县(区)政府主要负责人为成员的抚州市加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市工作领导小组,领导小组办公室设在市发改委,负责日常推进、督查、评估建设区域性消费中心城市工作。领导小组下设文化和旅游消费、商贸消费、房地产消费三个工作专班,分别由市文广新旅局、市商务局、市住建局牵头负责,其他成员单位分别负责本行业领域的创建工作,各成员单位要细化目标措施、制定本行业的具体工作方案。同时,建立区域性消费中心城市创建例会制度,定期召开会议,共同商议、合力解决工作推进中存在的问题。各成员单位要瞄准国家政策方向、对标省级方案体系,研究制定建设区域性消费中心城市配套政策措施,做好与全省区域性、全国消费中心城市建设指标体系评价对接工作。各县(区)要成立相应的工作领导小组,明确目标任务,制定工作方案,落实配套政策。〔责任单位:市加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市工作领导小组成员单位,各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕 (二)建立考核通报,强化评估督导。将区域性消费中心城市建设纳入市委、市政府对各县(区)、市直有关单位的年度考核。市加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市工作领导小组将建立健全考核机制,强化评估督导,及时跟踪工作推进和完成情况,定期通报各地工作成效,总结推广经验做法,查找工作问题短板,对持续落实不力、进展缓慢的县(区)和单位进行通报、约谈,责令限期整改,扎实有效推进。〔责任单位:市考核办、市委宣传部、市融媒体中心、市加快消费提质扩容打造区域性消费中心城市工作领导小组成员单位,各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕 (三)加大宣传推广,营造消费氛围。充分发挥融媒体优势,有效引导社会预期,营造加快推进消费提质扩容、释放市场活力的良好舆论氛围,增强居民消费信心。充分利用中央、省、市重点主流媒体和各类新媒体,切实提高传播的有效性和覆盖面,营造促消费浓厚氛围。利用线上线下同步宣传优势,不断提高黏性、扩大影响。加强各类政府资源统筹协调,充分发动各行业协会、民间组织、自媒体平台等开展宣传推介,形成协同发力的良好局面。〔责任单位:市委宣传部、市融媒体中心、市商务局、市发改委、市文广新旅局、市市场监管局、市城管局、市民政局,各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会〕