玉田县行政审批局关于优化服务打造省级服务体系标准化建设试点工作方案

按照《玉田县优化营商环境工作领导小组办公室关于加速推进打响“四最”品牌、优化营商环境工作的通知》(玉优化营商办[2018]2号)精神,为加快提升服务质量,优化服务水平。特制定此优化服务方案: 一、总体要求 深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握新时代营商环境新特征,聚焦打造“四最”品牌,以促进经济社会持续健康发展为导向,以深化“放、管、服”改革为动力,进一步简政放权、放管结合、优化服务,加速新旧动能转换,为加快实现“三个努力建成”“两个率先”提供良好的营商环境。 二、目标任务 对标省内各市乃至京津和国内发达地区,聚焦打造“四最”品牌,2018年重点推进以下工作任务。 (一)构建便捷高效的政务环境,确保办事效率最快 聚焦审批环节最少、审批时限最短,重点推进7项改革。 (1)全面实施流程再造,推行“最多跑一次”改革。3月底前全面实施流程再造,并筛选梳理“最多跑一次”审批事项,形成目录清单,设置统一受理窗口,9月底前建立“一口收件、联合审批、信息共享、一次发证”的全新审批服务模式。 (2)推行固定资产投资项目联审联验机制改革。6月底前出台新的固定资产投资项目联审联验办法,探索推行企业投资项目“多评合一”,9月底前实行“一口受理、同步评估、联合评审”的服务新模式。 (3)推行互联网审批改革。9月底前实现政务服务“一网通办”,打造“互联网+政务服务”平台。将县行政审批局负责的154项审批事项,除涉及国家秘密的事项外,全部纳入互联网审批范畴,确保一次性网上办结,实现“足不出户办审批”。 (4)落实市场准入负面清单制度,实现“双随机一公开”全覆盖。推行“38证合一”改革。3月底前公布38证目录清单,9月底前实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”。 (二)全面提升服务质量,力求服务水平最优 聚焦投资者需求和群众满意,开展服务品牌创建活动。 (1)谋划制定工作方案。行政审批局根据本部门工作实际,立足打造良好营商环境,围绕提升服务质量和水平,3月15日前拿出优化服务方案、服务标准和服务制度。 (2)实施品牌创建。根据《河北省质量技术监督局关于下达第一批省级服务业标准化示范项目的通知》(冀质监[2017]346号)精神,玉田县行政审批管理办公室正式申请成为第一批省级服务业标准化示范项目承担单位,示范项目名称为“玉田县行政审批管理办公室服务业标准化示范单位”,项目执行时间自2018年3月1日至2018年12月31日止。 《玉田县行政审批局标准体系》内容包含服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系三大部分。 服务通用基础标准体系。服务通用基础标准体系是政务服务标准化体系的上层,是玉田县行政审批局的方针目标,以及适用的法律、法规和标准化管理规定。服务标准体系内的所有标准,都是在这一层标准的指导下形成的。 服务保障标准体系。按照全过程、各环节控制的原则,以对人、财、物的管理为核心,对信息管理、后勤保障管理等所有管理事项进行全面的规范。 服务提供标准体系。包含服务规范标准、服务质量控制规范标准、运行管理规范标准、服务评价与改进标准等五个子体系。 服务体系标准化组织实施阶段主要做好以下工作: (1)将已发布的服务标准按岗、按职、按责编制成册,下发给相应的工作人员,并进行宣传和培训,确保各岗位人员能深入掌握相关标准,具备标准化服务的能力。 (2)全面推行实施服务标准体系,并在实施过程中做好相应记录,依照实施记录不断修改和完善。 (3)建立服务标准实施指导机构和检查机构,明确人员、职责、权限、指导和检查制度、实施程序等相应规章并以标准形式固定,对玉田县行政审批管理办公室行政审批服务标准化的实施进行指导和检查,对不符合政务服务标准化的行为进行督查和整改,并做好相应记录。 (4)建立政务服务标准化建设工作的长效机制,不局限于现有标准的实施,根据行政审批制度改革发展和玉田县行政审批管理办公室建设发展的需求,不断创新服务机制,提高服务理念,将行之有效的新的服务形式和服务理念及时转化为服务标准,用以代替滞后的老标准,确保县行政审批管理办公室政务服务标准化体系的先进性和有效性。 三、组织实施 优化营商环境工作自2017年12月29日开始,至2018年12月31日结束,分三个阶段进行。 (一)工作部署阶段(2017年12月29日至2018年2月28日)。拟定工作方案。各相关责任单位根据目标任务,结合工作实际,制定具体方案,2月中旬前形成我局优化营商环境工作推进方案。对标先进地区经验和做法,在调研、考察、座谈、征求意见的基础上,制定符合实际的“四最”标准、任务目标,明确各科室、各窗口的分工。 (二)推进落实阶段(2018年3月1日至2018年9月30日)。按照本工作方案各科室和各进驻窗口要制定工作计划,细化目标任务,按时间、按进度推动工作开展。 (三)总结提高阶段(2018年10月1日至2018年12月31日)。各科室和各进驻窗口要对工作开展情况进行认真总结,坚持问题导向,补齐各项短板,进一步巩固扩大工作成果,建立健全行政审批局进一步优化营商环境的长效机制。 四、工作要求 (一)高度重视,精心组织。各科室各进驻窗口要切实增强使命感和责任感,加强组织领导,严格按照本方案要求、任务分工、时间节点,明确专人负责,认真分析研究,细化工作任务,抓好各项工作落实。县行政审批局每周调度进展情况,协调解决相关问题,确保优化营商环境各项工作落到实处。 (二)广泛宣传,营造氛围。通过在各级各类新闻媒体开辟宣传专栏、举办专家访谈等形式,加大宣传引导力度,形成全社会共同优化营商环境的浓厚氛围,努力增强我县的吸引力、竞争力。 (三)加强督查,严肃考核。将优化营商环境工作任务列入科室及进驻窗口年度考核,督查考核科要加大督查力度,设立统一的营商环境投诉举报平台,强化监督问责,对于影响营商环境的单位和相关人员报请纪委监察部门严肃处理。 玉田县行政审批局 2018年4月8日